6.한국전쟁 이후 극심한 주거 문제와 판자촌 형성

전쟁 피해 복구와 주택난: 한국전쟁 이후 극심한 주거 문제와 판자촌 형성

우리가 현재 살고 있는 편리하고 안전한 주거 환경은 선조들의 피눈물 나는 노력 위에 세워진 것입니다. 특히, *한국전쟁(6.25 전쟁)*은 우리 국토를 잿더미로 만들었을 뿐 아니라, 수많은 이재민을 양산하며 전례 없는 *주택난*이라는 재앙을 가져왔습니다. 전쟁의 포화 속에서 살아남은 사람들은 최소한의 거주 공간을 찾아 헤매야 했고, 그 결과 전국 곳곳에 *판자촌*이라는 서글픈 삶의 터전이 생겨났습니다.

이 글에서는  한국전쟁 이후 주택난이 얼마나 심각했는지, 판자촌은 어떻게 형성되었고 그곳의 삶은 어떠했는지, 그리고 이 시기의 주거 문제가 이후 한국 사회의 도시 개발과 주거 정책에 어떤 영향을 미 미쳤는지를 알아보겠습니다.

1. 폐허가 된 국토와 주택의 궤멸

1950년 6월 25일에 발발하여 3년간 이어진 한국전쟁은 문자 그대로 모든 것을 파괴했습니다. 특히 한반도 전체가 치열한 전장이 되면서 주택과 도시 시설은 거의 완벽하게 파괴되었습니다.

1.1. 주택 파괴의 충격적인 규모

• 남한 전체 주택의 50% 이상 파괴: 전쟁이 끝난 1953년, 남한의 주택 약 1,100만 호 중 절반에 가까운 50만 호 이상이 완전히 파괴되거나 심각하게 훼손되었습니다. 특히 서울을 비롯한 주요 도시는 폐허나 다름없었습니다.

• 도시의 잿더미: 서울은 세 차례의 주인이 바뀌는 동안 시가지는 80% 이상이 파괴되었고, 부산, 대구 등 전쟁 기간 중 피난민이 몰렸던 도시들도 극심한 혼란과 무질서 속에 주거 환경이 급격히 악화되었습니다.

1.2. 이재민과 피난민의 급증

• 천만 명 이상의 이재민: 주택 파괴와 더불어 발생한 이재민의 수는 전체 인구의 절반에 육박하는 천만 명 이상으로 추산됩니다. 이들은 가족을 잃고, 삶의 터전을 잃은 채 최소한의 생존을 위해 발버둥 쳐야 했습니다.

• 피난민 대이동: 북한 지역에서 내려온 피난민, 전선이 오르내리면서 발생한 남한 내 피난민 등 수많은 사람들이 안전과 식량을 찾아 고향을 떠나 대도시로 몰려들었습니다. 특히 전쟁 중 유일하게 함락되지 않았던 부산은 피난 수도가 되면서 인구가 폭증하여 극심한 주택난과 혼란을 겪었습니다.

2. 판자촌의 형성: 절망 속에서 피어난 삶의 의지

전쟁으로 모든 것을 잃은 이재민과 피난민들에게는 당장 비바람을 피할 최소한의 공간조차 없었습니다. 정부의 주택 공급 능력은 전무했고, 이들은 자구책으로 도시의 빈 공간을 찾아 몰려들어 *판자촌*을 형성하기 시작했습니다.

2.1. 도시 외곽과 공터의 점령

• 무허가 건축: 판자촌은 주로 도시 외곽의 언덕, 하천변, 철도변, 군사 시설 주변의 공터 등 국공유지를 무단으로 점령하여 지어졌습니다. 정부의 허가를 받지 않은 *무허가 주택*이었습니다.

• 열악한 재료: 건축 자재는 주로 전쟁의 잔해물, 버려진 나무 조각, 양철 지붕, 종이박스, 심지어 천막 등 임시방편적인 재료들로 이루어졌습니다. 최소한의 도구로 얼기설기 지어진 집들은 비바람에 취약하고 화재에 매우 위험했습니다.

2.2. 위생 문제와 범죄의 온상

• 위생 재앙: 수도, 하수도, 화장실 등 기본적인 위생 시설이 전무했습니다. 오수는 길거리에 그대로 흐르고, 공동 우물은 오염되기 쉬웠습니다. 이는 전염병이 만연하는 주된 원인이 되었습니다.

• 범죄와 치안 문제: 빈곤, 절망, 무질서가 만연한 판자촌은 범죄와 폭력에 쉽게 노출되는 곳이었습니다. 생존을 위한 절도가 빈번했고, 치안 부재는 주민들의 불안감을 더욱 키웠습니다.

• 가족 해체와 고아: 전쟁으로 가족을 잃은 고아들과 부랑자들이 넘쳐났고, 판자촌은 이들이 모여드는 공간이 되기도 했습니다.

2.3. 그럼에도 불구하고 삶은 계속된다

이처럼 비참한 환경 속에서도 사람들은 끈질기게 삶을 이어갔습니다.

• 공동체 형성: 판자촌 내부에서는 서로 돕고 의지하는 비공식적인 공동체가 형성되기도 했습니다. 같은 고향 출신이나 비슷한 처지의 사람들이 모여 정보를 교환하고 어려움을 나누며 생존했습니다.

• 생계 수단: 일부는 품팔이, 노점상, 미군 부대 주변의 허드렛일 등을 하며 어렵게 생계를 꾸려나갔습니다. 판자촌은 절망 속에서도 희망을 찾으려는 사람들의 강렬한 삶의 의지가 담긴 공간이었습니다.

3. 정부의 노력과 한계: 주택 재건의 첫걸음

전쟁 직후 이승만 정부는 주택 문제의 심각성을 인지하고 복구 노력을 시작했지만, 막대한 피해 규모와 열악한 재정 상황으로 인해 한계가 많았습니다.

3.1. 원조 주택과 임시 주택

• UN/미국 원조: 유엔 한국재건단(UNKRA)이나 미국 등 국제사회의 원조를 받아 일부 주택을 건설하거나, 이재민에게 임시 거처를 제공했습니다. 하지만 그 수는 턱없이 부족했습니다.

• 재건 주택: 정부는 일부 재정으로 재건 주택을 지었지만, 파괴된 주택 수에 비하면 '새 발의 피' 수준이었습니다.

3.2. 자력 재건과 도시 개발의 압력

• 자력으로 복구: 많은 사람들은 정부의 도움을 기다리기보다는 스스로 생계를 꾸려나가면서 집을 고치거나 새로 짓는 자력 재건에 매달렸습니다.

• 도시 개발의 압력: 판자촌은 도시 미관을 해치고 위생 문제를 야기한다는 이유로 정부와 시민들의 눈총을 받았습니다. 이는 훗날 강제 철거와 주택 재개발이라는 이름으로 이어지게 됩니다.

4. 현재의 우리에게 주는 교훈

한국전쟁 이후의 주택난과 판자촌의 역사는 우리에게 다음과 같은 중요한 교훈을 줍니다.

• 주거권의 중요성: 인간다운 삶을 영위하기 위한 *주거권*이 얼마나 기본적인 권리인지를 보여줍니다.

• 재난 대비와 복구: 대규모 재난 발생 시 주택과 주거 환경 복구가 얼마나 중요한지를 깨닫게 합니다.

• 포용적인 도시 개발: 판자촌 주민들의 삶과 권리를 무시한 채 진행된 강제 철거 역사는 소외된 계층을 위한 포용적인 도시 개발 정책의 필요성을 일깨워 줍니다.

• 공동체의 힘: 절망적인 상황 속에서도 서로 돕고 의지했던 판자촌 사람들의 공동체 정신은 오늘날에도 우리가 본받아야 할 가치입니다.

한국전쟁 이후의 주택난은 단순히 과거의 비극적인 사건이 아닙니다. 그것은 오늘날 우리 사회의 주거 문제 해결 노력, 도시 정책, 그리고 삶의 터전에 대한 깊은 성찰의 출발점입니다.